另据共同社8月31日报道,日本财务省当日截止了各省厅2019年度预算申请。在东亚安保环境日益严峻的背景下,防卫省的申请计入了加强弹道导弹防御及西南诸岛防卫的预算。预算申请也写入了建设太空和网络空间防卫力,总额达5.2986万亿日元,创历史新高。防卫省力争实现第二届安倍政府上台以来防卫费连续7年增加。

  日本国会众议院27日通过总额97.4547万亿日元(1美元约合112日元)的2017财年政府预算案。其中,防卫预算连续第5年增长,为创纪录的5.1251万亿日元,与2016财年防卫预算相比,增加了710亿日元,增幅1.4%。实际上,连年上涨的日本防卫预算背后至少隐藏着三个不可明说的秘密。

  图为日本首相安倍晋三。新华社

  日本众议院通过2017财年政府预算案约一个月前,日本国会1月31日通过了2016财年第三次补充预算案,其中防卫费为1706亿日元。由于第三次补充预算案的执行大多也发生在2017年度,意味着本年度日本实际防卫开支为5.2957万亿日元。这样一来,与安倍上台前的2012财年4.7138万亿日元防卫预算相比,2017财年防卫支出实际增长约12%。

  报道称,朝鲜半岛紧张局势因6月的美朝首脑会谈一度得以缓解。但日本政府坚持推进强化反导能力的方针。

  但按安倍政府这些年的防卫费扩张趋势看,到2018财年肯定将突破这一额度限制。日本媒体近期报道,为了适应新的需要,日本政府正在考虑提前修改2013年版防卫计划大纲,今年6月将在防卫省设立专门机构,正式开始修订现行大纲的工作,并将基于新版防卫计划大纲制定新的《中期防卫力量整备计划》。

  报道介绍,太空和网络空间是安倍晋三首相强调的“事关生死存亡的重要领域”,防卫省也列出了相关预算。除采购太空监视系统(预算268亿日元)外,还要对通信卫星进行维修保养(535亿日元)。应对敌方网络攻击的“网络防卫队”将由现有的150人扩大至220人规模。

  日本一些智库机构也为提前修改防卫计划大纲和大幅增加防卫费造势。日本前首相中曾根康弘领衔的“世界和平研究所”今年1月份发布报告建议:安倍政府应提前修改2013年制定的国家安全保障战略和防卫计划大纲;提高防卫开支,将防卫费与GDP之比从现在的不到1%上调至1.2%以上。

  社论称,在弄清变化的安保环境的同时,在考虑预算和人员限制的基础上,决定应该制定什么样的战略,重视什么和削减什么。必须弄清优先顺序。

  通过“补充预算”变相增加防卫开支,几乎成了安倍政府的一种套路。例如,2016年8月,日本政府通过2016财年第二次补充预算案,其中防卫费新列支461亿日元,主要用于提高日本自卫队的预警监视、兵力投放、导弹防御能力等。

  社论认为,从这个意义上说,防卫省列出2352亿日元用于引进陆上“宙斯盾”反导系统,实在令人质疑。花费巨额资金能够达到相应的效果吗?政府的解释依然不充分。

 

  参考消息网9月2日报道
据日本《产经新闻》9月1日报道,日本防卫省8月31日公布的2019财年预算要求金额高达5.2986万亿日元(约合477.4亿美元),创历史新高,比2018财年增加了2.1%。

  安倍政府采取这种手法,一方面旨在掩人耳目,人为压低日本军费增长“数字”,避免引发国内反弹和海外瞩目;另一方面是受限于现行“中期防卫力量整备计划”(2014-2018财年)设定的总额约24.7万亿日元的5年期防卫经费额度。根据这一计划,日本年均防卫经费将不超过0.8%。

  报道称,针对朝鲜弹道导弹威胁,防卫省列出2352亿日元用于部署两套陆上“宙斯盾”反导系统。除投入818亿日元部署新型拦截导弹“标准”-3外,还将提高“宙斯盾”舰和“爱国者”-3导弹的能力。

  从新的防卫预算看,日本还在加快强化反导系统的步伐,而美国军火商也将是直接受益者。防卫省2月公布的2016财年第三次补充预算概要显示,重点将用于引入升级版的“爱国者”反导系统“PAC-3MSE”、升级“宙斯盾”舰反导能力,以及针对未来反导系统的调研。日本媒体披露,这一调研,主要是论证引入“萨德”系统的可行性。日媒援引防卫省官员的话报道,引入“萨德”将需要开支数千亿日元。

  社论称,然而,对于安倍政府而言,现在还只不过是助跑阶段。更重要的是年底制定的新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。这很可能成为导致防卫费进一步扩大的分水岭。

  以2017财年防卫预算案为例,金额庞大的大宗采购项目均体现了上述特点。例如,采购6架F-35战机(880亿日元)、4架“鱼鹰”运输机(391亿日元)、新型潜水艇(728亿日元)、3架C-2运输机(552亿日元)、33辆水陆两栖战车(233亿日元)、“全球鹰”无人机(168亿日元)等。

相关文章