参考消息网9月6日报道
美国《纽约时报》网站近期发表美国退役陆军上校、历史学家安德鲁·巴切维奇题为《不会结束的战争》的文章称,导致美国对阿富汗政策失败的两个关键因素则是:第一,华盛顿和喀布尔之间缺乏互信;第二,华盛顿与巴基斯坦政府、军方之间的关系失调。因此,美国难以打赢阿富汗战争,这场战争也将无休止地进行下去。

原标题:美国“阿富汗反恐新战略”一年考

  文章称,作为哥伦比亚大学新闻研究生院的院长,史蒂夫·科尔也是资深并成就非凡的记者。他写就一本非常杰出的书,但几乎命中注定不会发挥什么重要作用。话题很重要,论述令人信服,结论具有说服力。只是不要期望会有什么事情因为这本书而改变。

过去一年,塔利班拒绝停火、极端组织“伊斯兰国”威胁加剧、阿富汗军民死伤人数居高不下……种种迹象表明,美对阿新战略似未能奏效。阿国内矛盾不时加剧,与此同时,美俄围绕阿富汗问题的新一轮博弈也正在展开。

  文章称,2004年,科尔讲述从1979年苏联入侵到911事件前夕的阿富汗冲突的著作《幽灵战争》为他第二次赢得普利策奖。《S处》——书名指的是暗中支持阿富汗塔利班的巴基斯坦情报部门——是对前一本书的延续,讲述直到2016年的故事。

《环球》杂志记者/代贺(发自喀布尔)

  文章认为,这个故事令人气馁,其中有许多来自高层的承诺,却没有什么实际的结果。

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  文章称,科尔写道,911事件以后,“美国及其盟友一头扎进阿富汗,因为他们认为别无他选”。一旦投入进去,他们马上就陷入泥潭。很少有大国在如此错误理解即将面临的挑战情况下开始这样大型的军事行动。但首先是小布什,然后是贝拉克·奥巴马得出结论,美国除了坚持下去没有别的选择,而看起来唐纳德·特朗普如今也认同这一观点。

一年前的2017年8月21日,美国政府公布了对阿富汗反恐新战略。新战略指出,美国不会从阿撤军,将适时增兵,扩大前线官兵权限,继续把打击恐怖势力、推动阿富汗局势好转视为美军在阿主要战略目标。

  文章称,科尔从约500个采访中选取材料,用非常细致的细节描述了高级官员、情报特工、外交人员和军官们如何费尽力气理解面临的问题和想出解决方法。通过一轮又一轮的政策审核、民意调查和再评估,再加上努力与阿富汗和巴基斯坦的相应部门合作,产生了一个又一个新策略。然而没有一个策略达到预期的效果,每当一个策略失败,就有依据尝试略微不同的策略。

驻阿美军司令、陆军上将约翰·尼科尔森曾在公开场合表示,新战略的实施将让反政府武装组织“无法在阿富汗通过军事手段获得胜利”,而当时美国和阿富汗当地舆论也认为新战略有可能成为阿富汗反恐局势的分水岭。

  文章称,科尔在这本很长但引人入胜的书的每一章节中针对阿富汗冲突的一方面进行深入分析。读者将可以一窥华盛顿最高级别进行的有关引发争议政策的辩论。

如今,一年已过,阿富汗反恐局势依旧扑朔迷离。据美国阿富汗重建特别监察长办公室(SIGAR)发布的最新报告,阿全国407个地区中有59个遭塔利班控制或不同程度渗透,还有多达119个地区处于双方“争夺之中”。报告称,阿政府目前有效控制的领土不足60%,这一数据与2017年比“基本没有变化”。

  文章认为,但不管是政策制定者还是特工,都明显感受到在做无用功。如果说《S处》有一个贯穿始终的主题,那就是:以反复试验为基础制定出的政策,如果没能考虑到某些关键因素就不太可能成功。在科尔的书中,两个关键因素尤为重要。

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  文章称,第一个关键因素是华盛顿和喀布尔之间缺乏互信。美国人停留在阿富汗的时间越长,就越难说服阿富汗人相信美国人留在阿富汗能够提供帮助同时目的友好。

过去一年,塔利班拒绝停火、极端组织“伊斯兰国”威胁加剧、阿富汗军民死伤人数居高不下……种种迹象表明,美对阿新战略似未能奏效。阿国内矛盾不时加剧,与此同时,美俄围绕阿富汗问题的新一轮博弈也正在展开。

  文章称,科尔认为更加重要的是,华盛顿与巴基斯坦政府或更准确说是巴基斯坦军队之间的关系失调,事实上决定巴基斯坦国内和对外安全有关事宜的是巴基斯坦军队。阿富汗和平的道路一直都是一个挑战。如果没有巴基斯坦方面明确的合作,阿富汗和平将几乎不可能达成。美国需要巴基斯坦两方面的合作:第一,允许经由巴基斯坦把物资运往驻扎在内陆国家阿富汗的联军;第二,防止“基地”组织和塔利班残留的人员把巴基斯坦当作避难所和行动基地。

塔利班拒绝停火

  [延伸阅读]联合塔利班反制美国制裁?美智库称伊朗或干预阿富汗

8月10日,距首都喀布尔150公里的东部加兹尼市遭遇塔利班多年来最大规模攻势;8月13日,塔利班在北部法里亚布省攻占一处军事基地,造成36名政府军士兵死伤;8月15日,塔利班又对北部巴格兰省一处军事基地发动围攻……

  参考消息网8月12日报道
自美国就伊核问题和叙利亚问题向伊朗发难以来,伊朗一直处于中东地缘政治矛盾的“风口浪尖”。在叙利亚和伊拉克,伊朗投入大量人力和资金苦心经营多年的“什叶派走廊”受到来自美国和以色列等国的威胁;在事关伊朗石油出口命脉的波斯湾-霍尔木兹海峡地区,其与美国的海上对峙也日趋紧张;在国际政治层面,虽然伊朗目前仍受到俄罗斯、中国和法德等欧盟国家的支持,但美国的强硬态度给伊核协议的前景蒙上一层阴影。而近日特朗普下令正式恢复对伊朗制裁措施的举动,更是加剧了后者所处的困境。

8月19日,阿富汗总统阿什拉夫·加尼曾向外界宣布,政府将与塔利班组织在宰牲节期间有条件停火,停火期为3个月,但塔利班方面迟迟未予确认。

  当然,面对美国及其盟友不断增大的打压行动,伊朗也在多方寻求反制措施。除加强与伊核协议其他签署国的沟通外,伊朗在叙利亚和也门战场上也在努力维持现有军事存在,以牵制威慑以色列和沙特等美国盟友,避免上述国家与美国相捆绑,加大对伊朗的安全威胁。同时,伊朗还在积极寻求扩大“第二战线”的可能。美国詹姆斯敦基金会近期发布的研究报告称,伊朗可能正谋求扩大对阿富汗的影响力,以分散美国的注意力。

有分析人士推测,塔利班近期之所以加大攻势,一方面是为了展示自身实力,打击政府公信力;另一方面也可能是为了增加以后谈判的筹码。

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加尼于2018年2月底向塔利班抛出橄榄枝,表示愿意不设前提条件与对方和谈,让这一武装组织作为政治党派参政。塔利班迄今没有正式回应加尼的提议,但多次提出先与美国谈、再与阿富汗政府谈的要求,而美国以往立场是谈判方必须包括阿富汗政府。

  图为伊朗革命卫队快艇

多名塔利班消息人士7月底说,在阿富汗政府代表不在场的情况下,塔利班与美国官员近几个月在卡塔尔面谈3次,最近一次面谈释放“非常积极的信号”,美方敦促塔利班宰牲节期间停火。

  美智库报告称,在阿富汗国防部长在今年5月对伊朗的访问中,伊朗承诺将协助阿富汗政府打击国内恐怖主义势力,与阿富汗政府展开安全合作。然而,阿富汗中央和地方政府官员却怀疑伊朗也在寻求与塔利班组织进行合作。今年5月,塔利班武装对阿富汗西部的法拉省发动大规模攻势(这一时间点与阿防长访伊的时间相近),摧毁了当地政府机构,导致阿政府军和警察大量阵亡、被俘,其还占领了法拉省省会的大片城区。直到北约驻阿富汗的空军部队出动战机后,塔利班的攻势才被暂时遏制。

“停火希望渺茫,政治和解更难。”阿富汗分析人士穆罕默德·哈米德日前对《环球》杂志记者表示,政府希望通过停火促和谈,但塔利班频繁制造袭击事件表明他们停火的意愿并不明显,“遗憾的是,这一系列袭击事件并不是为了尽快实现与政府停火,而是刻意展示自身实力,打击政府公信力”。

  随后,阿中央政府官员和法拉省军政官员普遍指责称,这次塔利班攻势可能具有鲜明的伊朗背景。据阿富汗哈马新闻社报道,法拉省亲政府民兵组织的成员称,在临近伊朗的法拉地区遍布伊朗情报网。驻当地的阿富汗军官和政府官员也认为,数千名塔利班武装“从天而降”很可能是在伊朗的庇护和支持下发生的。此外,阿富汗国防部和内政部官员也于近期指责称,伊朗可能向在伊阿边境省份活动的塔利班武装提供武器。面对这些指责,伊朗驻阿富汗的外交官员虽然否认伊朗与法拉省的战事有关,却低调承认了本国政府一直与塔利班“保持联系”。

“塔利班根本不信任政府。”在哈米德看来,造成阿政府至今无法与塔利班停火的原因是多方面的。首先,现政府一直不被塔利班认可。塔利班指责加尼政府是美国人扶植的“傀儡政府”,为此拒绝参与由现政府主导的和平进程;其次,塔利班内部对于停火存在分歧,比如具体什么时间停火、停火期限、停火条件等;第三,外部因素影响。塔利班曾多次警告,只要外国军队不撤军,就不会停止军事斗争。

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“伊斯兰国”威胁加剧

  图为塔利班武装人员

极端组织“伊斯兰国”的威胁加剧阿富汗动荡局势。8月15日,“伊斯兰国”罕见地把目标对准喀布尔的一处教育机构,一名自杀式袭击者在满是学生的教室内引爆身上炸药装置,造成34人死亡,另有56人受伤,有当地媒体直言,这是对学生群体的“最血腥屠杀”。

  由于塔利班组织鲜明的逊尼派背景,与之矛盾颇深的伊朗什叶派政府此前一直支持美国推翻塔利班政权的行动。不过,美智库报告分析称,自2014年北约部队大量撤出阿富汗以后,伊朗政府便开始悄然调整对阿政策,与塔利班组织展开秘密对话甚至合作。同时,伊朗也与美国支持的阿富汗政府保持着密切的联系与合作。美智库认为,在如今美国持续向伊朗施压的情况下,伊朗很可能希望通过支持塔利班组织发动军事行动,来吸引美国在中东的战略注意力和军事资源,以给美国增加更多安全压力和顾虑。而同时与阿政府和塔利班保持联系的策略,则体现出其在阿富汗问题上“两面下注”,以阿富汗议题作为与美国“讨价还价”筹码的思路。

据联合国驻阿富汗援助团(UNAMA)2018年7月15日发布的报告,1~6月,阿富汗自杀式爆炸、简易爆炸装置等各类恐怖袭击共造成包括妇女儿童在内的1413名平民死伤,比去年同期上升22个百分点,其中约52%的死伤是由“伊斯兰国”造成。“我们敦促冲突各方抓住一切机会找到和解办法,这是能够保护平民的最好方式。”该机构负责人山本忠通表示。

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“我们的军队将战斗到胜利,包括消灭‘伊斯兰国’。”美国总统特朗普在公布对阿新战略时5次提到“伊斯兰国”,表示决不能让阿富汗成为该组织的“安全港湾”。美国《洛杉矶每日新闻》近期刊文质疑军事手段是否奏效,文章认为结束战争才可能是特朗普任期内的巨大成就,“不仅关系到美国纳税人的钱,也关系到美国人的生命安全”。

  图为参加阅兵的伊朗军人

一些分析人士认为,“伊斯兰国”在阿富汗的威胁正在加剧。前任联合国驻阿富汗援助团战略交流中心负责人马苏梅·海恩斯在媒体上刊文直言,“伊斯兰国”过去两年在阿富汗招募了上千名本土武装人员,其发展势头有增无减。海恩斯认为,“伊斯兰国”持续发展必将威胁地区安全,有可能将俄罗斯、伊朗等地区其他国家进一步卷入到阿富汗局势之中。

  除对美伊关系的考量外,伊朗扩大对阿富汗事务的干预力度,也是基于其对东部边境地区安全形势的担忧。由于与伊朗接壤的阿富汗西部地区长期处于战乱之中,伊朗东部的锡斯坦-俾路支斯坦省和呼罗珊省的安全形势也不容乐观。当地恐怖主义和分离主义势力难以被根除,恐袭事件在这2个省也时有发生。为促进伊阿边境地区稳定,伊朗政府势必要推动阿富汗的和平与和解进程。此外,极端组织“伊斯兰国”武装分子在阿富汗的出现,也引发了伊朗的极大担忧。“伊斯兰国”的极端主义倾向,使得原本互相敌视的伊朗与塔利班组织在面对这个公敌时“团结”起来,以“遏制”后者向两国的渗透。

另据独联体集体安全条约组织公布的信息,“伊斯兰国”在阿富汗尤其是在该国与中亚其他国家交界的边境地区的活动,比两年前更加频繁。“无论如何,阿富汗安全形势的脆弱正给‘伊斯兰国’和塔利班组织提供持续发展的土壤。”海恩斯警告说。

  同时,对水资源的争夺,也可能是伊朗谋求扩大对阿富汗影响力的重要原因。据阿富汗帕兹瓦克新闻通讯社报道,阿富汗国防部长巴哈拉米认为,阿政府在美国支持下在临近伊朗的法拉省和赫拉特省修筑水坝,可能引发了伊朗的“敌意”,使其转而支持塔利班武装在当地“捣乱”。伊朗总统鲁哈尼去年即表示,阿富汗政府在伊阿边境修筑的大坝正夺走伊朗的水资源,破坏伊朗的生态环境。美智库称,考虑到伊朗东部地区自然资源匮乏、经济贫弱的现状,伊朗可能通过支持塔利班组织的方式,增大其在伊阿关系中的话语权。(文/马骐騑)

政府内部有分歧

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8月21日,阿富汗迎来宰牲节。就在这一天上午,“伊斯兰国”再次对喀布尔发动袭击。阿富汗黎明新闻网报道称,位于首都的使馆区遭遇22枚火箭弹攻击,其中两枚落在总统府附近,袭击发生时,加尼正在总统府内发表电视讲话。

  图为阿富汗安全部队在一处废墟警戒

“持续的爆炸声让我们根本没有过节的心情,”52岁的市民阿卜杜拉·哈基姆至今仍心有余悸,“安全部门要对袭击事件负责,他们怎么能让袭击者通过层层关卡,深入到市区?”

  (2018-08-12 00:09:01)

一系列恐袭事件引发民众对国家安全局势的普遍担忧,甚至加剧了阿富汗政府的内部分歧。

  [延伸阅读]塔利班打击IS寻求美阿合作 英媒:阿富汗和平进程迈出新一步

8月25日的一条新闻让阿安全部门再次成为媒体焦点。阿富汗总统府发表声明称,加尼当天任命阿富汗驻美大使哈姆杜拉·穆希卜接替穆罕默德·哈尼夫·阿特马尔出任总统国家安全顾问。阿特马尔当天向加尼提交辞呈,并获得批准。声明未提及阿特马尔辞职的具体原因。

  参考消息网8月9日报道
英媒称,塔利班正在集结部队,准备向“伊斯兰国”组织(IS)发动大规模进攻,还希望美国与阿富汗部队采取默许的合作态度,暂停空袭冲突地区,避免打击塔利班部队,因为他们正在对付双方共同的敌人。

据当地媒体报道,使馆区遭遇火箭弹袭击使阿安全部门站在了风口浪尖。加尼在袭击发生后曾要求包括阿特马尔、防长巴哈拉米、内政部长巴尔马克等在内的强力部门负责人集体辞职。

  据英国《泰晤士报》网站8月7日报道,塔利班的这番要求标志着塔利班与阿富汗及西方政府间刚刚启动的和平进程又迈出新的一步,此前阿富汗当地在开斋节期间成功实现停火,美国与塔利班官员眼下又在举行试探性谈判。

还有媒体报道称,阿特马尔在其辞呈中曾提到,他与政府高层在国家和平进程、地区事务等一系列问题上存在“严重分歧”,这促使他最终决定辞职。

  报道称,上周经过两天激战,塔利班在阿富汗北部击溃了“伊斯兰国”武装,他们眼下正在集合力量,准备进攻阿富汗东部楠格哈尔省境内的“伊斯兰国”主要据点。塔利班正从全国各地调集部队,预计数日内发起进攻,数周后结束作战。

“国家安全部门对局势负有不可推卸的责任。”《喀布尔时报》资深编辑法图巴里说,长期来看,换人也需要换政策,政府必须努力促进阿民族融合、实现与反政府武装的政治和解,而不是继续这场战争。“阿富汗的和平与稳定不能依靠其他国家改变战略,尽快结束战火才是民心所向,阿富汗的命运必须由阿富汗人自己做主。”

  报道表示,此次艰苦的山区作战将由塔利班旗下的“红色部队”打头阵,这支带有突击队性质的部队使用的是从阿富汗及北约部队那里掠夺来的最精良的装备。

美俄博弈受关注

  报道称,北约估计阿富汗境内的“伊斯兰国”组织约有1500人,低于最高峰时的3000人。自美国总统特朗普上台以来,美国与阿富汗部队增加了空袭及特种作战的次数,削弱了“伊斯兰国”组织的力量。

阿特马尔的辞职还引发外界对新一轮美俄博弈的关注。

  (2018-08-09 00:14:01)

威尼斯人线上娱乐,俄罗斯外交部8月21日宣布,为磋商阿富汗和平进程,俄方邀请12个国家出席定于9月4日举行的“阿富汗国际大会”,包括阿富汗、美国、巴基斯坦、伊朗、印度等。

  [延伸阅读]美国真的无所不能?美军或将阿富汗乡村拱手让与塔利班

阿富汗外交部一名官员8月22日说,“我们决定不参加在莫斯科的大会”,政府将在没有任何大国直接参与的情况下“直接对话”塔利班。

  参考消息网8月2日报道
据美国《纽约时报》网站7月28日报道称,美国政府官员表示,特朗普政府正在敦促美国支持的阿富汗政府军撤出人烟稀少的地区。几乎可以肯定的是,塔利班仍将控制阿富汗的大片地区。

路透社报道称,阿方一开始似乎有意参会,(时任)国家安全顾问阿特马尔8月22日早些时候请俄罗斯驻阿大使“施压塔利班开始与阿富汗政府谈判”。俄罗斯卫星通讯社曾报道,莫斯科大会将由俄方和阿方共同主持。

  报道称,根据3名要求不披露姓名的官员向美媒描述的相关文件,此举是在特朗普总统去年宣布的战争战略中未曾公开部分中提出的,目的是防止阿富汗军队在不堪一击的偏远基地遭到袭击,重点保护首都喀布尔及其他人口中心城市。

在路透社看来,如果阿政府最终拒绝参会,莫斯科大会效果成疑。一名受邀参加莫斯科大会的外交官说,俄方现在不得不“重新考虑是否要与塔利班对话”,“如果阿富汗政府领导人不出席,(其他几方)谈阿富汗没有啥意思”。

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针对阿富汗政府不参会的决定,塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德几个小时后说,塔利班将派高级成员赴莫斯科参会。路透社消息称,一名驻阿外交官表示,俄罗斯政府最近几个月增加了与塔利班的直接接触。

  图为在阿富汗作战的美军

美国国务院一名发言人8月21日说,美方不出席莫斯科大会,缘由是会议“不太可能对(阿富汗和平)这一目标产生推动作用”。对此,俄方表示,美方决定“令人遗憾”,“美国总是宣称推动阿富汗和平,但不参加莫斯科大会的决定证明了它的虚伪”。

  此次撤退计划类似于布什和奥巴马政府在近17年的战争期间开始实施并时断时续的战略。它实际上等于确证了塔利班及其他反政府武装组织将继续占领已经夺取的地区,而由阿富汗政府去保护首都及其他城市,比如坎大哈、昆都士、马扎里沙里夫和贾拉拉巴德。

俄罗斯近年就阿富汗事务发挥了更多作用,俄政府2017年4月在莫斯科举办了类似大会。美联社说美方一直质疑俄罗斯与塔利班的接触“另有所图”,但俄方坚称所做努力是为敦促塔利班放弃敌对行动,与阿富汗政府对话。

  报道认为,撤回城市等于痛苦地承认,美国扶植的阿富汗政府仍然难以领导并保护阿富汗庞大的乡村人口。多年来,随着一批又一批美国和北约部队来来往往,阿富汗政府逐步退缩,将大片土地让给了塔利班,把阿富汗搞得七零八落,导致了一场看不到尽头的冲突。

在俄方筹备阿富汗问题国际大会的同时,美国政府官员放出消息:国务卿迈克·蓬佩奥打算任命美国前驻阿大使、资深外交官扎勒迈·哈利勒扎德出任阿富汗特使,着手把阿富汗和平进程以及阿富汗事务融入特朗普政府的所谓印度洋-太平洋战略。

  去年宣布新的战争战略时,特朗普宣称塔利班和阿富汗境内的“伊斯兰国”组织武装分子“须知他们无处躲藏,美国实力和美国武器无所不能。”

来源:2018年9月5日出版的《环球》杂志 第18期返回搜狐,查看更多

  报道称,在2014年宣布结束作战行动之后,大部分美军撤到了阿富汗的主要人口聚集区,由阿富汗军队防御偏远军事基地。随后数月,其中很多基地沦陷。

责任编辑:

  在今年6月在布鲁塞尔举行的记者会上,美国为首的驻阿富汗盟军司令约翰·尼科尔森说,偏远哨所正在遭到塔利班的蹂躏,后者正在抢夺当地阿政府军部队的车辆和装备。

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